區十五屆人大一次會議
文 件 之 一
政 府 工 作 報 告
（2022年1月8日在白云鄂博礦區第十五屆人民代表大會第一次會議上）
白云鄂博礦區人民政府區長 邢 凱
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府和2021年工作回顧
區十四屆人大一次會議以來，區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，在蓄能增勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰、攻堅克難中真抓實干，較好地完成了區十四屆人民代表大會確定的主要目標任務，經濟社會各項事業取得新成效。
（一）綜合實力不斷提升。地區經濟綜合實力不斷增強，實現了“十三五”圓滿收官。預計地區生產總值年均增長6%；固定資產投資年均增長9%；城鎮常住居民人均可支配收入年均增長4%，達到57800元，居自治區前列；社會消費品零售總額年均增長9%。一般公共預算累計收入8.88億元，累計爭取上級各類資金17.65億元。深入實施防范化解重大風險攻堅戰，累計化解政府債務12.27億元。主動搶抓新機遇，因勢謀劃新動能，累計簽約項目66個，協議資金397.17億元，引進區外資金5.83億元。項目建設帶動作用明顯，圍繞資源綜合利用、工業配套加工、社會民生事業等領域的55個項目整體竣工，帶動固定資產投資完成43億元。
（二）產業體系逐步形成。一產占比逐步提升。標準化蔬菜大棚種植基地投入運營，畜禽糞污資源化利用項目有序實施，肉羊養殖、加工一體化項目圓滿完工，種養循環的良好生態模式初見成效。二產效能穩步提高。傳統產業升級改造步伐加快，區屬企業在產業轉型升級、工業科技創新等方面投入逐年增加，推動實現礦產資源采剝總量1.2億噸，輸出礦石4000余萬噸，生產鐵精粉744萬噸，稀土精礦53.8萬噸，螢石精礦19.35萬噸，累計總產值185.35億元。風電、光伏清潔能源總裝機并網容量達47萬千瓦，累計發電超30億千瓦時。三產規模持續擴大。“飛地經濟”擴容提質，雙創園入駐企業累計達300余家，帶動就業5000余人，營收總額超70億元，稅收突破1.34億元，獲評自治區電子商務示范基地、眾創空間和創業支撐平臺，進入國家級電子商務示范基地備案庫。
（三）改革勢能加速提升。出臺《白云鄂博礦區優化營商環境行動方案》《白云鄂博礦區打造一流營商環境若干措施》，梳理調整權責清單2766項，承諾件平均辦理時限比法定時限壓縮75.3%，著力打造“審批最少、辦事最快、服務最好”的一流政務服務環境，在全市率先啟動“最多跑一次”改革，率先建立投資項目咨詢會商聯審調度機制，一般企業投資項目平均審批時限由108天壓縮至30天。先后實施了“一窗式”綜合受理、“拿地即開工”等一批改革創新試點，全市首個社會投資簡易低風險工程項目開辦，入選包頭市優化營商環境典型案例。落實稅制改革和減稅降費政策，累計減稅降費2.8億元。綜合行政執法9個領域、多項執法事權統一集中行使，體制機制活力彰顯，營商環境不斷優化，新增市場主體1156戶。
（四）城市面貌顯著改善。深入推進自治區“城市雙修”試點工作，提升城市品質。投入3751萬元改造完成12個老舊小區，新建、改造水沖廁所13座，整治違章建筑、破損公益廣告等400余處，治理“空中飛線”230余處，規劃新建停車場6個，設置便民停車位500余個。完成白云鄂博大街、民族路等道路提升改造工程。堅持“節水優先、量水而行”，實施直飲水入戶試點、水源地給水設施節能及智能化改造工程。建成LNG加氣站，填補我區加氣站空白。智慧城市展示體驗與運營指揮中心獲評2018年度國家智慧城市優秀系統解決示范區。
（五）民生事業全面加強。民生支出12.61億元，占財政總支出的76.77%。深入實施“低收入群體幸福提升工程”，發放各類救助金750余萬元，累計惠及800余人。發放創業貸款2072萬元，完成就業再就業1211人。圓滿完成144名“三供一業”人員社會保險關系轉移接續，完成1989名國有企業退休人員社會化管理接收工作。投入5460萬元，提升中小學、幼兒園辦學條件，基本實現“基礎環境小而美、功能建設小而全、內涵發展小而富”的目標，獲評“基礎教育國家級優秀教學成果推廣示范區”。實施蒙醫中醫醫院整體能力提升項目，疫情防控防線持續鞏固，獲評自治區慢性病綜合防控示范區、衛生應急規范區榮譽稱號，成功創建國家衛生縣城。投入6000余萬元實施凈水廠“初心工程”，困擾群眾60余年“吃水難、水難吃”問題得以解決。投入3800余萬元，建成自治區西部標準化健康養老產業園，形成機構養老、日間照料、居家養老服務的醫養融合發展新格局，成功創建星級標準醫養結合示范點。連續舉辦白云鄂博奇石文化旅游節，接待游客超12萬人次，實現旅游收入5000余萬元，品牌內涵不斷豐富，對外影響逐年提升。草原英雄小姐妹事跡展覽館獲評我區首個國家AAA級旅游景區，先后獲得全國愛國主義、關心下一代黨史國史教育基地等榮譽稱號。掃黑除惡專項斗爭常態化開展，社會大局和諧穩定。安全生產形勢持續向好，連續四年未發生重大事故。深入開展食品藥品安全監管，全力保障“舌尖上”的安全。人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
（六）生態文明持續發展。堅決走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，中央環保督察、自治區生態環境保護大檢查、自治區黨委巡視反饋問題全部整改完成。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加大燃煤鍋爐整治力度，城區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。加強礦山采選、施工工地及道路揚塵綜合治理工作，空氣質量達標天數達到90%以上，居全市前列�！叭f人千噸”水源地專項整治全部完成，城市集中飲用水水質100%達標。深入落實河湖長制，執行最嚴格的水資源管理、水污染防治和水環境治理。投入1.24億元開展地質災害防治、地質環境恢復治理，白云鐵礦納入全國綠色礦山名錄。“一環、一心、兩園、多點多廊”的城市綜合綠化體系成效明顯，人均綠地面積達到59.17平方米。
（七）自身建設全面加強。認真落實全面從嚴治黨和意識形態工作要求，堅持依法行政、廉潔從政、從嚴治政，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，精準對接發展所需、民心所向，政府公信力不斷提升。加強和改進民族工作，深入開展民族團結進步宣傳教育和創建工作，全面加強各民族交往交流交融，進一步鑄牢中華民族共同體意識。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動向人大及其常委會報告工作，向政協常委會通報情況，按期辦復人大代表建議387件、政協提案109件，辦復率100%。抓好人才隊伍建設，引進招錄609人。堅持以黨和政府的緊日子換取老百姓的好日子，大力壓減一般性支出用于保障民生。建立“社區吹哨、部門報到”智慧網格化綜合治理體系，累計解決群眾反映的各類事項2400余項，辦復率達95%。連續四年獲評全國信訪“三無”旗縣區。圓滿完成第十一屆社區“兩委”換屆選舉、第四次全國經濟普查和第七次全國人口普查工作，扎實開展法治政府建設和“八五”普法工作。
2021年，在區委的堅強領導下，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，奮勇前行，奮力拼搏，全力推動經濟發展提質增效。經濟運行優質高效。全年地區生產總值預計同比增長10%；固定資產投資同比增長30%以上，創近10年來最好水平；社會消費品零售總額完成8.5億元，同比增長8%以上；城鎮常住居民人均可支配收入完成57800元，同比增長7%。一般公共預算收入完成3.16億元，同比增長38%；全年爭取上級各類資金5.65億元；累計化解政府債務2.24億元，完成年度任務的123%。疫情防控精準有效。建立“三級包�！薄拔灏弧本W格管控制度，完善“三公一大”多部門合署辦公、綜合調度機制，健全高效指揮體系。嚴格落實“四方責任”，堅持“外防輸入、人物同防”，持續做好重點環境、重點人群監測排查，積極開展全員核酸檢測演練，全力推動疫苗接種，聯合組建流調隊伍，全面做到應檢盡檢、應接盡接、應隔盡隔。重點項目取得突破。實行四套班子縣級領導包聯機制，圍繞全區重點產業鏈條，對接企業243家，簽約企業38家，協議資金219.2億元，落地項目22個。列入全市16個重點項目，計劃總投資50.4億元，當年完成投資8.93億元，超額完成全年任務。轉型升級潛力凸顯。白云鄂博產業園列入自治區開發區審核公告目錄，實現從無到有。飛地經濟雙創園14個園中園項目有序推進，孵化功能進一步提升，產業承載能力顯著增強。工業鏈條有效延伸。總投資19.3億元的包鋼金石螢石資源綜合利用項目一期投產，輸出螢石精礦10.12萬噸，成功納入區屬工業規模限上企業。總投資30.5億元的新型礦物鉀肥產學研一體化項目正在前期實驗。第三產業加快發展。新增批發業限上企業5家、限額以上零售業企業1家、住宿餐飲業企業1家。深化改革持續推進。圍繞“少、快、好”，打造“包你滿意 白云速度最省事”品牌，創建“四個一流”營商環境。全面啟動稀土礦產資源基地固廢循環利用集成示范項目，成立“白云鄂博政產學研、地采選冶協同創新中心”，“智慧礦山”建設穩步推進。污染防治持續鞏固。投入2112萬元實施廢棄礦山生態修復項目，治理面積2.33平方公里。寶山礦業熱電超低排放、除塵系統改造等重點項目竣工，實現環保設施全流程監管。社會事業全面發展。投入4000余萬元完成老舊小區改造、應急管理體系提升、教育環境提升等13項民生項目，投入200萬元，為全區自然災害受災居民免費維修房屋，人民群眾滿意度、獲得感不斷增強。千方百計穩就業促就業，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，零就業家庭實現“動態清零”，為各類企業就業困難群體兌現撥付就業補助資金2200余萬元。建立殘疾人輔助性就業綜合服務中心，幫助20名殘疾人實現輔助性就業。提升教育教學質量，落實落地“雙減”工作，有效減輕學生和家長負擔。全面啟動初高中封閉一體化管理，學生就讀回流現象初現。全市首家推出假期托管服務，有效解決假期學生“看護難”問題。持續提升健康養老產業園服務質量，打造“1+3+N”服務模式。健全完善退役軍人服務保障體系，為退役軍人提供了精準化、便利化服務。市域社會治理取得新成效。全面推進依法治區，加強法治政府建設。鞏固完善街道社區一體化運行機制，基層社會綜合治理有序推進。
此外，國防動員、雙擁優撫、人防氣象、紅會慈善、婦女兒童、青少年、老齡、仲裁、地震等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水！四年的振興成果鼓舞人心，四年的發展經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是自治區、包頭市和區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是一代又一代建設者嘔心瀝血、無私奉獻，一屆又一屆領導班子薪火相傳、開拓創新的結果。在此，我代表區政府，向各位人大代表、政協委員，向全區離退休老同志，向所有參與白云鄂博建設發展的廣大干部群眾、優秀企業家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們工業強區的基礎地位還不牢固，產業鏈條短，創新能力不足，城市功能還有短板，民生福祉仍需改善。主要表現在：經濟總量小、產業層次低，轉方式、調結構還需持續用力；強區立區的重大產業項目不多，高質量發展支撐乏力；教育、醫療等公共服務質量不優，與群眾期盼還有很大差距；科技創新能力不足，人才短缺問題突出等等。對此，我們一定咬緊牙關、刀刃向內，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年奮斗目標和主要任務
各位代表，本次會議將選舉產生新一屆區人民政府。新一屆政府履職的五年，是白云礦區大有可為的戰略機遇期、黃金發展期，更是我們乘勢而上、奮起直追、勇立潮頭的關鍵期。新一屆政府將勇于擔負起歷史和時代賦予的使命，開啟白云鄂博現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章。
中國共產黨包頭市白云鄂博礦區第十二次代表大會為我區今后一個時期發展描繪了宏偉藍圖、指明了發展路徑。今后五年全區工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持創新驅動，統籌發展和安全，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，深度融入自治區“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位和全市建設“四基地兩中心一高地一體系”的目標，緊緊圍繞我區“三地一點”，著力建設“兩園四區”，打好“稀土牌”“資源牌”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全力打造繁榮昌盛、欣欣向榮的社會主義現代化新白云。
今后五年的奮斗目標是：經過五年不懈努力，“十四五”規劃的主要目標如期實現，我區現代化建設實現新的更大進展，轉方式調結構取得重大突破，改革開放邁出重要步伐，社會文明程度明顯提高，生態文明建設取得重大進步，民生福祉達到更高水平，治理效能得到新的提升，綜合實力在自治區旗縣區中位次不斷前移，在戰略資源保護、開發利用及綠色發展方面取得突破性進展。
今后五年，我們要緊緊圍繞“三地一點”，全力以赴推進“兩園四區”建設取得明顯成效。
“三地一點”即：建設成為世界新型稀土原料基地。打好“稀土牌”，保護性開發稀土資源，穩定稀土精礦產品供應，探索稀土資源綠色選別新技術，實現稀土精礦品質提檔升級。積極支持寶山礦業研究攻關關鍵選礦技術，開展尾礦庫堆存礦物回收利用，進一步提高稀土資源利用率。積極爭取北方稀土綠色冶煉升級改造項目落地白云，有效帶動上下游產業發展，打造產業集聚、研發集聚、人才集聚、市場要素集聚的稀土產業發展新生態，推動稀土采、選、冶前端產業鏈高質量發展，為稀土應用產品打上“白云鄂博”烙印，真正使資源優勢轉化為經濟優勢。建設成為國家戰略性礦產資源綜合利用基地。打好“資源牌”，規劃建立不同礦石類型選礦工藝流程，推進資源利用最大化，減少堆置和排尾。加快推進中貧氧化礦高效選鐵研究，實現可持續發展。大力開展鈮、鈧技術攻關，推進鈮精礦、鈧精礦產業落地，2023年，實現鈮精礦工業化生產，品位達到1.5%—5%，產量達到3000噸以上。大力提升螢石產量質量指標，為下游氟化工產業提供優質原料，增加產品附加值。以院士工作站為依托開展各礦種綜合利用，持續推進產業鏈延伸。圍繞“鐵、鈮、鈧、鉀、螢石”產業鏈、創新鏈建設，加快發展礦產品深加工、化工材料一體化等新興產業，打造國內知名的礦產資源綜合開發利用和保護的區域品牌，為包頭市建設全國重要的新型材料產業基地提供有力支撐。建設成為自治區觀光旅游目的地。秉承“以文塑旅、以旅彰文”的融合發展理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、全方位宣傳，積極融入自治區“祖國正北方ž亮麗內蒙古”發展戰略。充分發揮文化鑄魂、文化賦能作用，以“稀土文化”為引領，積極推動避暑（稀土）小鎮、礦山公園提升改造等項目建設，打造“世界稀土之鄉”旅游品牌。持續提升“奇石文化旅游節”檔次和水平，豐富活動方式、充實活動內容，形成政府引導、企業承接、社會力量共同參與的辦節模式。大力發展全域旅游、四季旅游、特色旅游，將基礎設施、人才培養和品牌打造有機結合，打造資源豐富、獨具特色的旅游產品體系。建設成為對蒙開放的重要支點。深度融入“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設，全力支持易至智慧物流倉儲項目建設，打造口岸過境物流中轉樞紐和現代物流園區。大力發展飛地經濟，積極發展跨境電商產業，建設國家級電子商務平臺和跨境電商產業園，助力包頭市對外開放新高地建設。積極推動包白線既有鐵路電氣化改造工程，暢通北部邊疆鐵路運輸大通道，進一步提升山北地區整體運能。
“兩園四區”即：建設資源綜合利用循環經濟園。加大與稀土高新區、達茂旗合作共建園區力度，加快建設完善園區基礎設施。按照“專精特新”要求，通過招商引資、承接轉移等方式，加快產業集聚，推動上下游企業組團式投資、集群式發展、規�；\作，構建具有吸引力、競爭力的產業集群和業態。建設飛地經濟雙創示范園。完善飛地模式，建設新興產業和現代服務業孵化基地，加速培育產業發展的“潛力股”，逐步成為“新技術、新產品、新業態、新模式”成長搖籃，打造更多新的經濟增長點。建設智慧宜人的精品城區。全面推進數字化、智能化提檔升級，以數字政府建設為引領，加快5G技術在經濟、社會、文化等領域多場景、立體式應用。加快實施城市更新行動，全面提升人居環境、產業環境、政務環境、法治環境、生態環境，建設更加宜居、宜業、宜游的現代化精品城區。建設科技創新示范區。推進“科技興蒙”行動，圍繞稀土、尾礦資源綜合利用產業需求，整合政府、企業、高校、科研院所、金融等各方面優勢資源，推動建設科教產融合園區和國家級科技企業孵化器取得新成效。建設碳中和先行區。聚焦國家“雙碳”戰略目標，立足生態稟賦和新能源優勢，結合礦區生態環境恢復治理，探索全域綠電、綠能替代，加快布局風電光伏制氫、儲氫、綠電應用產業。建設民族團結進步模范區。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步創建工作，依法治理民族事務，保障各民族公民合法權益，為各族群眾共居、共學、共事、共樂營造良好社會條件，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，綜合分析各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，力爭增長11%；固定資產投資增長25%以上，力爭增長35%；社會消費品零售總額增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，剔除上年一次性不可比因素，一般公共預算收入同比增長10%，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，全面完成自治區、包頭市下達的節能減排目標任務。
（一）聚力“產業提級”，加快推動經濟高質量發展
堅持工業立區。支持主導產業穩步發展。加強與包鋼集團等頭部企業深度合作，積極支持包鋼加大鈮鈧中試生產線技術攻關力度，加快后續生產線建設。推進白云鐵礦主東采場深部勘探項目進度，全面摸清48平方公里礦集區資源家底，夯實資源安全保障基礎，支撐戰略性礦產資源產業高質量發展。加快白云鄂博產業園建設，迅速籌建管理團隊，優化完善運營模式，明確園區發展方向，修改完善相關規劃，協調辦理各項手續，適度超前布局基礎設施建設，全面完成區域性評估。積極爭取園區各類政策、資金支持，積極推進白云到固陽天然氣管道鋪設，爭取“引水入白”工程取得實質性突破，實施好2×15萬千瓦熱電聯產、烏蘭變、工業園區綠色能源一體化等項目，逐步完善園區道路、管網等配套基礎設施，年內實現初具規模，把園區建設成為礦區工業經濟發展的重要載體。
堅持產業富區。依托資源稟賦和比較優勢，整合資源、產業和技術優勢，以重點項目為抓手，全面打通現有鐵、稀土、螢石、鈮、鈧、富鉀板巖綜合利用的技術攻關，強化礦產資源綜合利用循環經濟產業鏈，全面實現產業綠色低碳可持續發展。積極推動包鋼建設15萬噸稀土氧化物項目、正威集團投資60億元的“三心一園”稀土產業等項目落地。挖掘現有工業企業發展潛力，積極推動包鋼金石公司后續項目建設，達到年產螢石精粉30萬噸生產能力。加強經營組織和技術升級，實現沃爾特選礦廠三系列滿負荷運轉。完成包鋼白云鐵礦化工廠、設備檢修車間在我區注冊，激發企業活力，提升產業競爭力。加快實施14MW分散式風電及氫能一體化項目、150MW白云鄂博碳中和綠色工礦氫能改造示范項目。推動易至智慧物流等重點項目建設進度，支持企業采用最新工藝和技術，拓寬產品市場，壯大生產規模，增強產品核心競爭力。加大限下企業培植力度，統籌推進企業“小升規”進程，增強工業經濟發展后勁。
堅持服務旺區。加快培育生產性服務業，規劃籌建一批服務工業園區的水電氣暖等配套基礎產業。培育發展工業設計、科技推廣應用、物流、軟件信息技術、飛地服務，重點扶持北京智冶互聯科技、南京中科煜宸激光技術等高新技術企業發展，引導各類企業走“專精特新”發展道路，盡快形成一批新產品、新技術、新模式、新業態。以支撐產業發展為目標，大力發展產品市場營銷、機械維修配送等工業配套產業，推動產業鏈向下游延伸，價值鏈向中高端攀升。積極推動包白鐵路提速改造有實質性進展，盡早實現運輸能力和輻射范圍有效提升。搶抓數字技術革新機遇，全力支持白云鐵礦推進智能礦山、數字礦山項目建設，帶動信息服務業蓬勃發展。謀劃餐飲服務業提檔升級，依托白云鄂博大廈、清蓮酒店等餐飲企業，打造一批“白云人的會客廳”。靈活運用“飛地”模式，培育集聚一批服務業新業態新模式，打造“白云服務”系列品牌。
（二）聚力“發展提質”，“四大行動”激活發展新引擎
高效開展招商引資專項行動。全面實施“一業一策”三年行動，推動落實24個產業方案，積極發揮招商專班作用，頂格推進招商引資，提高招商精準性和實效性，重點瞄準京津冀、長三角、珠三角、成渝等優勢特色區域，采取專業招商、駐點招商、以商招商、商會招商等方式，圍繞我區4條產業鏈，突出“鏈主”“群主”企業，鎖定三類500強和各類頭部企業、新銳企業，招新引優，全力引進規模大、帶動性強的好項目。加大對已簽約、有意向項目的專人服務和對接力度，提高招商項目落地率，真正為地區發展帶來強勁動力，力爭全年簽約項目40個以上，協議資金完成240億元以上，引進國內（區外）到位資金1億元，為地區發展奠定堅實的項目基礎。
深入開展項目建設專項行動。建立億元以上重點項目、區領導督辦重大產業項目、區級重點項目“三張清單”，按照項目前期工作計劃，充實工作力量，采取有力措施，確保22個億元以上重點項目前期手續辦理完成，力爭年內完成計劃投資15.9億元。加大清潔能源建設力度，實施可再生能源利用、分布式光伏發電、風光儲礦山治理、汽車氫燃料改造等項目，著力打造因地制宜、多能互補、靈活配置、經濟高效的新能源產業格局。抓緊推動白云鄂博碳中和綠色工礦氫能改造示范等26個新建項目開工建設。加快推進5G無人駕駛智慧礦山技術開發應用、包鋼金石螢石資源綜合利用選礦技術改造等14個續建項目。牢固樹立項目全生命周期意識，力促在談項目簽約、簽約項目落地、落地項目開工、開工項目達產。
深入開展創新賦能專項行動。主動融入“科創中國”試點，積極參與包頭（北京）離岸科技創新中心建設，通過資源嫁接，異地研發孵化、本地實體運作等模式，不斷壯大科技產業發展。加快推進“白云鄂博政產學研、地采選冶協同創新中心”建設，在科技研發、技術攻關、成果轉化等方面進行深度融合，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。落實國家科技創新各項政策，鼓勵支持企業積極投身科技研發，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通。創新“飛地經濟”模式，搭建資產管理、投資開發、市場運營等生態體系，提高產業集聚水平、投資強度和畝均效益，力爭年內開園項目實現6家以上，營收突破30億元，全面高效推進園區經濟集約、集群、集聚高質量發展。
深入開展營商環境專項行動。對標全國一流，聚焦“少快好”目標，深化“放管服”改革，不斷提升“包你滿意 白云速度最省事”品牌美譽度。堅持“六化六辦”工作思路，深化“六減兩優”改革，強化“一次辦、幫您辦”制度機制和隊伍建設，持續完善“全科無差別受理”模式，依申請事項“一窗”受理率達85%以上，打造極簡審批最佳示范。全面落實承諾制、容缺受理、區域評估、模擬審批、代辦服務等改革舉措，打造項目審批最簡捷模式。認真落實國有企業改革任務，推進博源給排水公司實體化運行，確保實現國有資產保值增值。加快實施千兆固網普及工程，推進產業數字化、網絡化、智能化轉型升級，不斷提升企業、居民辦事的便利化程度，打造數字政府新高地。持續深化“減證便民”，加快公共法律服務體系建設，提升公共法律服務質效，嚴格執行重大行政決策程序規定，建立簡易高效的審理機制，打出優化法治營商環境“組合拳”。
（三）聚力“城市提標”，加快建設精品城區
用心規劃發展布局。進一步強化規劃引領，優化空間布局，完善功能區劃以及城市形象設計，確保城市功能更加齊備，城市布局更加合理，城市內涵更加豐富，把每一寸空間用好管好。加快國道210線白云鄂博至固陽段一級公路和335線白云鄂博至明安段建設進程，優化交通出行環境。加強城市設計，打造獨具特色的“城市驛站”，提升城市品質。
匠心打造精品城市。結合全市支持山北地區一體發展的重大機遇，投入1.9億元，有序推進城市更新行動，推進市政公用設施提檔升級、城市供水管線改造工程，繼續實施老舊小區改造項目。積極爭取上級專項政策和資金支持，加快探索利用熱電聯產、工業余熱、新能源等供熱模式，切實保障群眾供熱安全。強化水資源剛性約束，優化水資源配置，創建縣域“節水型城市”。聚焦創城創衛重點領域，開展“美化、亮化、綠化、硬化、凈化”行動，全力捍衛“國家衛生縣城”和“自治區文明城市”金字招牌，讓城市更加富有活力，讓居民生活更加美好！
精心雕琢宜居城市。加大城市宣傳力度，挖掘用好“世界稀土之鄉”品牌影響力，系統策劃實施城市形象提升工程，注重城市建筑風貌管理，不斷提升城市美譽度、自豪感和吸引力。全面推行“街長制”，常態化開展“馬路辦公”。堅決推進居民小區準物業管理，讓市容環境更整潔，市場管理更規范。加快公共服務設施提標擴面，有序推進環衛市場化改革。優化公交線路，提高公共交通覆蓋面。積極推動數字化城管建設，完善智慧城市整體功能。推進黨政機關、學校、醫院生活垃圾分類進程，同步開展居民小區垃圾分類試點，確保實現垃圾分類全覆蓋。加大房地產歷史遺留問題化解力度，把人民至上的理念全面落實到城市管理和服務工作中，努力建設讓人民群眾滿意的宜居城市。
（四）聚力“美麗提升”，加快建設碳中和先行區
深入打好污染防治攻堅戰。加快編制白云鄂博礦區突發生態環境事件應急預案，深入推進大氣污染防治，全面落實大氣“十條”。以更高標準打好藍天保衛戰，持續保持空氣質量優良天數居全市前列。深入開展國土綠化行動，強化各領域各環節揚塵治理。持續深化水污染防治，深入實施“保護、預防、管控、修復”四大行動，推動水生態環境穩定向好。切實加強土壤污染防治。加快推進云泉茂項目二期建設，加強一般固廢、醫療廢物、廢水等處理處置全過程嚴格監管，保障生態環境安全。
加強自然生態保護監管。扎實做好市委第十輪巡察整改工作，確保按時銷號。統籌山水林田湖草沙生態保護修復系統治理。嚴格生態管理，堅決落實“三區三線”硬約束，完成歷史遺留廢棄采坑地質環境恢復治理工作。強化環境監察執法工作力度，全面推行林長制、河湖長制，鞏固破壞草原林地違規違法行為專項整治行動成果，筑牢祖國北方生態安全屏障，讓優美生態環境成為地區鮮明標識。
持續推進綠色低碳循環發展。落實國家碳達峰碳中和工作要求，加快完善8項目標體系和“1+13+N”工作體系。堅持“節能優先、量能而行”，強化能耗雙控分級預算管理，完善項目審批和節能審查協調聯動機制，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，協同推進降碳減污，確保實現能耗雙控目標任務。圍繞資源再利用和環保轉化，持續推進工業固廢綜合利用，將工業固廢用于生產燒結自保溫磚、加氣混凝土板材等綠色建筑材料，促進各類資源清潔化回收、規�；煤彤a業化發展，在產業生態化、生態產業化方面取得明顯成效。
（五）聚力“民生提檔”，加快促進共同富裕
新一屆政府將始終堅持“人民至上”，設身處地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。
持續提高社會保障水平。深入落實就業優先政策，積極落實援企穩崗、以工代訓等政策，推進包鋼金石選礦公司與包頭鋼鐵職業技術學院合作，通過“訂單培養”“冠名培養”“現代學徒制”等方式，促進更加充分更高質量就業。實施高校畢業生“崗位拓展行動”，統籌做好退役軍人、農牧民工、就業困難人員等重點群體就業工作。進一步拓寬重點領域人才引進渠道，落實政策待遇，力爭年內新招聘引進80人以上。按照“全覆蓋、�；�、多層次、可持續”原則，開展社保擴面專項行動，實現應保盡保。繼續深化“低收入群體幸福提升工程”，健全完善社會救助體系，強化兜底保障力度。不斷推動養老服務事業發展，提升養老服務水平。落實落細各項政策，推動退役軍人事務服務保障工作提質增效。全面落實“兩金三制”，強化源頭治理，多措并舉保障農牧民工合法權益。積極穩慎做好“三供一業”運行工作，確保實現平穩過渡、有序移交、科學管理、高質量發展。
辦好人民滿意的教育。推動學前教育錯位、均衡發展和托幼一體化進程，加快小學向優質特色學校轉型步伐。創新辦學體制和管理模式，持續深化初高中封閉式一體化管理改革。積極引進社會資本，補齊地區課外藝體特長、勞動實踐、研學等課程建設短板，實現中小學社會實踐教育規范化特色化發展。結合“雙減”工作要求，精準發力，持續探索基礎教育國家級優秀教學成果的實踐路徑和推廣機制，全面做好教育評價改革試點工作，扎實推行使用國家統編教材工作。全面完成全國縣域義務教育優質均衡發展創建和縣域學前教育普及普惠國家評估認定工作。
全力打造“健康白云”。毫不放松抓好常態化疫情防控，有序有力做好疫苗接種工作。進一步健全“三醫”聯動的管理體制和推進機制，完善現代醫院管理制度、公立醫院績效考核和薪酬體系。完成蒙醫中醫醫院整體能力提升項目建設，持續推進“健康白云”17項專項行動，強化縣域醫共體職能，形成優質醫療資源上下貫通的渠道和機制。拓展“互聯網+醫療健康”服務深度，強化醫療人才隊伍建設，提高醫療服務水平，全心全意全力守護人民健康。落實“三孩”生育政策，鼓勵發展嬰幼兒照護服務。大力開展愛國衛生運動，確保高水平通過國家衛生縣城復檢。
全力推進文旅建設。積極爭取資金，引導社會力量，啟動避暑小鎮、礦山工業游、草原休閑游、紅色研學游和特色冰雪游，融入全市跨區域旅游發展聯盟，推出一批文化旅游產品和項目，精心籌辦第十七屆奇石文化旅游節等系列活動，建立務實高效、互惠互利的區域文化旅游合作體。深入實施文化惠民工程和“文化名人名品”工程，支持、引導和鼓勵文化人才開展文化文藝創作，推出更多具有感染力、傳播力的文學文藝精品，厚植文化底蘊，打造城市品牌。投入300萬元實施圖書館提檔升級項目，不斷提升公共文化服務效能。創新打造“小而美”的城市書房、文化驛站、體育公園等新型公共文化體育空間，建成“15分鐘文化圈”。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德建設。發揮草原英雄小姐妹事跡展覽館作用，打造獨特的紅色旅游精品線路，完善旅游配套服務體系，支持餐飲酒店等服務娛樂設施提檔升級，為游客提供優質的旅游體驗。
全力建設平安白云。積極打造“平安社區”，創建“無毒社區”，完善多元矛盾糾紛化解機制，全面推進市域社會治理現代化。健全社區基層治理體系，以網格化管理、精細化服務、信息化支撐為重點，提升“社區吹哨、部門報到”工作水平。深入實施安全生產專項整治三年行動，優化應急運行管理機制，加強應急救災物資儲備，提高防災、減災、抗災、救災能力。加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監管，營造安全放心市場環境。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等違法行為，維護地區經濟社會健康穩定發展。持續抓好全民國防教育，做好“雙擁”工作。暢通信訪渠道，規范信訪秩序，全力爭創全國信訪工作示范區。
（六）聚力“執行提效”，全力打造高效政府
旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續鞏固黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，不折不扣貫徹黨中央決策部署，落實好黨中央提出的“四個必須”的規律性認識，以強烈的擔當意識、鮮明的實干導向、優良的工作作風，全力推動全區各項目標任務落地落實。嚴格落實意識形態工作責任制，以扎實舉措確保意識形態領域絕對安全。全面貫徹落實中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展。
雷厲風行抓落實。強化正向激勵，健全容錯糾錯機制，讓廣大干部消除干事顧慮，為擔當者擔當，為負責者負責，為實干者撐腰。把政治責任轉化為推動發展、改善民生的履職動力，下大力氣整治有令不行、有禁不止、消極怠政、為官不為等問題，高標準、高質量完成政府工作，加快形成激情澎湃、勇立潮頭的干事創業氛圍。
依法履職樹形象。牢固樹立法治思維、法治意識，加快法治政府建設，深入推進依法行政，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，從地區實際出發，堅決貫徹落實“一規劃兩綱要”，把政府行為全面納入法治軌道，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。規范決策程序，完善制度體系，務實推進行政決策。進一步提升行政執法能力，做到執行、管理、服務和結果全鏈條公開，讓群眾感受到公平正義。加強信用體系建設，自覺接受人大、政協監督和社會監督，在凝聚共識中奮發，在團結力量中奮進。
錘煉作風敢擔當。牢記為民初心，推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜。以改進工作作風、提高工作效能為主線，持續為基層松綁減負。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，節約出的資金全部用于保障和改善民生。深化政務服務標準化建設，完善標準化便民服務網上辦事體系，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。
清正廉潔做表率。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定。嚴格財政資金管理，完善財政專項資金績效考核。嚴格規范政府投資項目管理，堅決把項目成本管控下來。推進審計全覆蓋，強化審計、監察結果運用。堅決正風反腐肅紀，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、包頭市和區委堅強領導下，緊緊依靠全區人民，銳意進取、團結實干，踔厲奮發、篤行不怠，以全力沖刺的拼搏姿態推動白云鄂博礦區經濟社會高質量發展，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年白云鄂博礦區民生實事清單
（共10項）
1.群眾健身路徑提升工程。在四個社區新建4套健身路徑，滿足在家門口的健身需求。（責任單位：區文體局）
2.城市基礎設施提升工程。水源地給水設施節能及智能化改造工程：對白音布拉格水源地、黑腦包水源地、塔林宮水源地和艾不蓋水源地的35臺水泵、15套智能控制柜、15套站內監控系統及設備基礎等供水設施進行節能改造（更換老舊水泵及電機，并實現變頻控制）。（責任單位：區住建局）
3.城市特色驛站新建工程。在城區3個出入口新建三座驛站，完善基礎設施和應急處置能力，提升城市品牌影響力。（責任單位：區住建局）
4.燃氣安全設施改造項目。按照《包頭市住宅小區居民用戶安裝燃氣技防設施實施方案》的工作要求，為全區現有3800多戶使用燃氣的居民進行金屬波紋管和燃氣自閉閥安裝改造工作，實現我區燃氣用戶技防設施安裝全覆蓋。項目設備購置費、安裝和改造費用標準為310元/戶，設施設備包括燃氣專用金屬波紋管一米和燃氣自閉閥。按照居民用戶、燃氣企業和政府共同出資模式分擔費用，居民自費30元/戶，燃氣企業出資140元/戶，政府補貼140元/戶。（責任單位：區住建局）
5.保障居民日常供暖項目。積極應對全國煤價大幅上漲形式，在不提高居民供暖價格的基礎上，緊急撥付2000萬元應急保障購煤資金，全力保障2021-2022季全區廣大居民供暖需求。（責任單位：區住建局）
6.老舊小區改造提升工程。對四棟鐵路家屬樓1.12萬平米進行外墻保溫節能改造。（責任單位：區住建局）
7.教育教學環境提升工程。一是包十八中學學生食堂、宿舍及教輔用房改造項目，用原礦一中1#、2#教學樓進行加固改造，改造后的主要功能為宿舍、廚房和教輔用房，利用礦一中學生體育館改造成學生食堂。二是新建十八中水沖廁所一座（包括外網改造）。（責任單位：區教育局、區住建局）
8.弱勢群體困難幫扶工程。一是深入開展殘疾人輔助性就業工作：通過擴大項目規模、拓寬產品銷路等措施提高殘疾人職工工資待遇和社保標準，全力提高殘疾人職工待遇保障水平。二是為全區60周歲以上低收入人群提供日間照料和居家養老服務。三是為刑滿釋放人員設立集中教育、培訓，救助于一體的“白云礦區安置幫教陽光驛站”，提供過渡性就業安置、集中學習培訓等。（責任單位：區殘聯、區退役局、區司法局）
9.平安城市監控建設工程。建設內容及規模：提高平安城市監控探頭中使用“云眼衛士”的數量和比例，保障居民財產安全。（責任單位：區公安分局）
10.實施小區準物業試點。解決好城市發展進程中小區管理難問題，幫助小區群眾化解好身邊揪心事煩心事操心事，營造優美舒適干凈整潔的生活環境。（責任單位：各社區）