區十四屆人大二次會議
文 件 之 二
白云鄂博礦區2018年國民經濟
和社會發展計劃執行情況與2019年
國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）
（2019年1月 30日在白云鄂博礦區第十四屆人民代表大會第二次會議上）
白云鄂博礦區發展改革統計局
各位代表：
我受區人民政府委托，現將全區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請大會審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2018年是實施“十三五”規劃承上啟下關鍵之年，新一屆區政府在區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督和支持下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記考察內蒙古及內蒙古代表團審議時重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，認真執行區十四屆人大一次會議審議批準的2018年國民經濟和社會發展計劃，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為主抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全區經濟社會發展呈現運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢。全年，地區生產總值同比增長9.7%，增速位列全市第一，其中一、二、三產業分別增長3.4%、12%、6%；固定資產投資同比增長8.2%；一般公共預算收入完成 2.64億元，完成市級下達任務的105%；社會消費品零售總額完成8.19 億元，同比增長6.3%；城鎮常住居民人均可支配收入完成50591元，同比增長6.9%，總量位列全市第三。
（一）產業結構持續優化，發展動力不斷增強
全面落實各級黨委決策部署，全力推進經濟轉型發展，在培育農畜牧業發展、推動工業產業轉型發展、清潔能源創新發展、文化旅游業提檔升級等方面邁出堅實步伐。培育發展第一產業。大力發展畜牧養殖業，牲畜養殖規模逐步擴大，年度牲畜存出欄數近9000 只（頭），畜牧養殖屠宰深加工及冷鏈物流一體化項目的建成，將輻射帶動周邊地區畜牧養殖業的發展；建成30棟標準化有機蔬菜大棚，隨著各類綠色有機蔬菜供應量的不斷提高，向全區各大超市、菜市場推銷，使百姓餐桌上的食物變得更豐富、更健康。優化發展第二產業。工業在提質增效中保持較快增長，支柱產業主導地位日益顯現，優勢特色產業漸成規模。包鋼寶山礦業公司年處理600萬噸氧化礦系列選礦生產線逐步貫通，目前，鐵精粉生產線全線運轉，稀土生產線日趨穩定，螢石生產線工藝逐步調優，產品品位調控在90%左右，在包鋼寶山礦業公司的帶動下，促進沃爾特、林峰科技等配套生產企業深度合作。與內科大合作共建白云鄂博礦多金屬資源綜合利用聯合研究院（工程中心）進入收尾階段，為我區發展新興產業在原料供給、服務配套、技術支持等方面提供強有力支撐，助力加快地區工業產業轉型升級步伐；接續替代產業發展規模初顯成效，新增風電并網5萬千瓦，目前全區建成風電、光伏并網發電規模46萬千瓦，全年累計發電 7.3億千瓦時。有色金屬采選、清潔能源、選礦生產藥劑三大支柱產業帶動全區規模以上工業增加值同比增長14.5%，工業增長好于預期。提升發展第三產業。商貿流通體系日趨完善，傳統服務業升級改造步伐加快，新興服務業快速發展。永盛成超市輻射帶動作用不斷增強；鄂博大廈、清蓮、樓外樓大酒店等餐飲住宿業進一步提升了我區接待服務水平；智慧白云服務功能不斷拓展，智慧安監、黨員大數據、廉政數據鐵籠、人大大數據等多項系統平臺已啟用；白云鄂博礦區“飛地經濟雙創園區”帶動效應逐步顯現，被認定為自治區第四批“眾創空間”，共引進電子商務、文化傳媒、高新技術等80余家企業入駐，成為我區經濟轉型發展的新亮點；文化旅游持續升溫，大力實施全域旅游戰略，全力推動文化旅游產業創新發展。草原英雄小姐妹事跡展覽館、大數據體驗中心等一批特色文旅項目的啟用及“情動白云鄂博”冰雪嘉年華、奇石文化旅游節等多項文娛活動的成功舉辦，進一步提升了地區知名度，為旅游業發展注入了新的活力，全年累計接待各類游客3萬余人次。
（二）“三大攻堅戰”深入推進，高質量發展不斷夯實
一是化解政府債務取得成效。為積極穩妥做好政府性債務清理化解工作，制定出臺了《關于開展地方政府債務化解防范金融風險專項整治的方案》《白云鄂博礦區政府債務化解實施方案》《白云鄂博礦區政府債務化解任務分解方案》，通過采取預算安排資金、盤活財政存量資金、處置存量資產、控制縮減項目投資等9項有力化債措施，全年化解債務 3.67億元，圓滿完成年度化債任務。嚴格執行《包頭市政府性投資項目管理辦法》，突出“保主、保重、保急”有序推進的原則，對年內計劃實施的21個政府性投資項目進一步瘦身，政府投資類項目較去年投資總量減少24.5億元。二是污染防治成效明顯。環境綜合治理扎實推進，完成了第二次全國污染源普查清查登記摸底工作，及時掌握全區各類污染源、污染物排放情況；實施包鋼寶山礦業公司熱電站余熱回收利用改造項目，對全區燃煤鍋爐進行集中改造，取締城區10蒸噸以下燃煤供熱小鍋爐56臺，鐵礦廠區燃煤鍋爐29臺，通過天然氣、電能替代方式，全年減少原煤量5.5萬噸，城區環境得到有效治理，全區優良天數達315天�！昂娱L制”工作有序推進，加強對水源地、黑臭水體排查整治力度，全區地表水、飲用水環境質量持續穩定。生活垃圾、污水處理率不斷提升，分別達到100%、95%，污水排放達到一級A標準。環保督察反饋問題和自查問題整改完成95%。三是城市脫貧工作扎實推進。為切實提升城市低收入群體的幸福指數，打贏城市脫貧攻堅戰，不斷加大社會救助力度，繼續實施“低收入群體幸福提升工程”，領導干部“一對一”幫扶、貧困人員救助供養等工作，已累計減貧134戶212人。針對目前建檔立卡的107戶176人低保人員，33戶54名低收入貧困人員按照“一戶一策”的原則，有針對性地實施轉移就業、救助供養、大病救治、教育扶貧等幫扶措施，累計發放各類幫扶資金315萬元。
（三）深化改革持續推進，發展活力不斷增強
一是供給側結構性體制改革扎實推進。圍繞“三去一降一補”五大任務，扎實推進供給側結構性改革。去產能方面，積極化解過剩產能，結合包鋼資源整合，白云博宇公司稀土選礦廠暫停生產，完成包頭市民茲鹿飛水泥廠核心設備拆除工作。去庫存方面，通過城市棚戶區搬遷改造，利用貨幣補償和產權置換的方式，使庫存房得到妥善化解。去杠桿方面，規范地方政府性債務管理，逐步提升化解債務風險能力，有效緩解了當前債務償還壓力。降成本方面，認真貫徹落實包頭市人民政府《關于振興實體經濟促進企地融合若干政策措施意見》，加強企業扶持力度，積極為地區工業企業爭取上級電價補貼政策，為企業減免基本電價5000余萬元。白云鐵礦、寶山礦業公司實現電能替代燃煤供熱，切實降低實體企業生產成本。補短板方面，聚焦科技創新、生態環境、社會民生等短板領域集中發力，加大企業科技創新服務力度，大力開展“城市雙修”工作，加大民生領域項目建設，多措并舉擴張服務業發展領域，不斷增強地區經濟發展活力。二是重點領域改革全面推進。在全市率先啟動“最多跑一次”改革，90%事項實現最多跑一次，51%的審批服務事項實現了“馬上辦”、“現場辦”。率先建立投資項目咨詢會商聯審調度機制，一般審批事項平均辦理時限由改革前的16天壓縮到3天。大力實施“多證合一”等改革，企業開辦時限壓縮50%；在自治區率先建立白云礦區政務服務證照庫，90%以上的企業和個體工商戶在政務大廳實現了公共信息共享、辦事共享，全年新增市場主體230戶；全面推行“雙隨機、一公開”制度，綜合行政執法機構優化；社會信用體系平臺系統功能逐步完善；“三供一業”移交工作順利開展，與包鋼公司在供水、供暖、物業、醫療等多個領域簽訂正式移交框架協議；黨的建設制度改革和行政管理體制改革全力推進，人大建議和政協提案辦復率100%。
（四）項目建設加快推進，經濟發展后勁不斷增強
一是重點項目扎實推進。全年實施重點項目共32個，計劃總投資36.08億元。一、三產業類項目比重有所增加，占項目總數的72%，12個企業投資類項目占項目總投資的69%，重點項目在體量上體現了“提質”、在結構上體現了“提效”。在項目推進過程中，我們堅持目標導向、問題導向和責任導向，精心組織，統籌兼顧，確保重點項目各環節有序推進。建立項目會商調度、聯審聯批、代辦服務等機制加快項目審批辦結力度，繼續實施縣級領導包聯重點項目責任制，出臺《白云鄂博礦區重點項目推進辦法》，全年23個項目如期實現開復工，其中20個項目已竣工或完成年度計劃目標任務。二是政策性項目資金爭取有力。牢牢把握上級出臺的各類投資政策及支持領域，加強與上級部門和項目單位對接力度，積極爭取上級各類項目資金。按照《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》《生態文明建設專項2019年中央預算內投資計劃草案編制工作指南》《2019年獨立工礦區改造搬遷中央預算內專項資金》等政策性文件，全年論證包裝項目27個，15個項目取得立項批復，批復資金19.5億元，涉及工業、社會民生、基礎設施等領域。全年爭取到項目專項建設資金1352萬元，項目資金的爭取為地區經濟和社會事業轉型發展提供有力保障。三是招商引資成效明顯。實施招商引資“旗縣區長工程”，圍繞礦產資源綜合利用及上下游配套產業、新能源、文化旅游等方面制定了《白云鄂博礦區2018年招商引資實施方案》，策劃了20余個重點招商引資對接項目，成功舉辦2018年春季重點項目集中簽約活動，通過精準招商、以商招商、定點招商等多種方式，成功與8個項目簽署了合作框架協議，協議資金38.6億元，肉羊養殖屠宰深加工、清潔能源改造等項目已落地實施，全年引進區外資金 2.55億元。
（五）基礎設施日臻完善，城區面貌煥然一新
圍繞城市“雙修”和現代化特色精品城區建設，不斷拓寬建設領域，努力打造平安健康、生態文明、安居樂業的城市環境。城市規劃體系進一步完善。《白云鄂博礦區城市發展總體規劃（2016-2030年）》通過評審，修編了《城市控制性詳細規劃》，制定了《城市精細化服務與管理及環境整治三年行動實施方案》；城市基礎功能進一步提升。“城市雙修”工程啟動實施，道路管網及智慧管網、老舊小區一期、污水處理廠提標改造等工程已完成，實現天然氣入戶2400余戶，對城區主要干道及道路兩側、小區出入口進行鋪裝修復；城市環境進一步改善。城區新增綠化面積1.1萬㎡，人均綠地面積達到41.2㎡，礦山公園、濕地公園、丁香胡楊林等公園廣場建成開放；實施“廁所革命”工程，新建、改造公共衛生間6個；城市環境綜合整治工程扎實推進，城市環境明顯提升。
（六）民生保障水平持續提高，發展成果實現共享
我們堅持以“惠民好事實事項目”為抓手，持續推動保障和改善民生各項工作，13件人民群眾關心的熱點、難點問題全部得到解決，居民群眾的獲得感和幸福感顯著提升。就業形勢總體穩定。新增城鎮就業、再就業256人，登記失業率控制在3.9%以內。大力開展創業扶持工作，舉辦各類培訓班10期346人次，發放創業擔保貸款405萬元；社會保障水平不斷提升。成功打造國家級民生綜合一站式服務標準化試點，城鎮醫保覆蓋面不斷擴大，社保覆蓋率達到97.5%，大病保險參保和持證殘疾人政策性參保實現全覆蓋，政府出資20.4萬元為轄區居民購買“民生綜合保險”，成為全市首例惠民福祉項目。養老保險參保累計6284人，醫療保險參保7873人，為2450名企業退休人員和城區居民發放養老金6018萬元，企退人員退休金平均達到 2150.62元。全年累計為271 人報銷基本醫療費用271.8萬元。健康養老產業園（一期）工程計劃2019年5月底前投入使用；科教事業穩步發展。科技創新逐步加強，全年組織申報高新技術特色產業、科技計劃、眾創空間、星創天地等各類項目9個，積極為企業爭取到科技成果轉化專項資金168萬元；教育、教學環境質量全面提升，新建鐵礦幼兒園、消防蓄水池等教育惠民項目穩步推進。優化結對共建形式，著力提升辦學水平，全年開展教育教學交流活動12場次。深化教育綜合改革，順利完成首次國家義務教育質量監測工作，被教育部基礎教育質量監測中心授予“縣級優秀組織單位”榮譽稱號。高考成績再創新高，本科上線率達76%，較去年提升了4.3個百分點；文體事業蓬勃發展。加強文化人才培養，促進文化水平提升。群眾文化生活不斷豐富，組織開展各類文化娛樂活動20余項；堅持各類體育場館免費對外開放，全年累計組織開展各類群眾體育賽事10余場；衛生惠民工程深入實施。各類公共衛生項目扎實推進，繼續推行家庭醫生簽約式服務模式，共簽約3846戶10634人，重點人群簽約率達75.6%。醫聯體建設深入推進，與9家三級醫院建立醫療體，聘請市級百余名專家來我區就診，全年診療患者680人；創新食品藥品監管模式，保障“食美藥安”白云建設，不斷提升產品質量，促進全區整體質量水平提升；完善社會治安防控體系，扎實開展“掃黑除惡專項斗爭”，狠抓安全生產監管，在全市率先實行安全生產“雙主任”制，連續三年工礦商貿企業未發生安全生產事故，切實增強人民群眾的幸福感、安全感；區審計、統計、物價、消防、節能減排、信訪、志史、“雙擁”、質量興區、民族宗教、檔案、氣象、防震減災、工青婦、志愿者服務、社區建設等各項工作成效顯著，群眾滿意度繼續提升，社會大局和諧穩定。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區經濟社會發展還存在一些問題：宏觀發展環境仍然錯綜復雜，經濟增長有所放緩；產業結構層次低，多元支撐產業體系尚未形成，工業轉型升級任重道遠；財政收入體量小，民生保障壓力大；科技創新能力和核心競爭力亟待提高；項目儲備不足、新增產業項目較少，投資后勁增長乏力；文化產業、社會事業等領域還存在不少短板，等等。為此，我們要高度重視，積極采取有效措施加以解決。
二、2019年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，2019年國民經濟和社會發展計劃總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記在十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團重要講話精神，牢牢把握中央、自治區、包頭市和區委經濟工作會議的總體要求和各項決策部署，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，奮發有為地打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
本著實事求是、注重發展及與“十三五” 規劃相銜接的原則，綜合考慮各方面的因素，2019年全區國民經濟和社會發展計劃的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；規模以上工業增加值增長9%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；一般公共預算收入完成1.61億元；城鎮常住居民人均可支配收入增長6.5%左右；城鎮登記失業率控制在3.9%以內。完成包頭市下達的節能減排目標任務。為實現上述目標任務，重點做好以下七個方面的工作。
（一）堅持新發展理念，堅決打贏三大攻堅戰
在防范化解重大風險方面。全面落實《關于進一步強化化解政府債務的意見》，按照化解債務規劃，努力把政府債務率降到合理水平。全面加強政府債務管理，盤活政府性資產，運用預算安排、資產重組等方式，多渠道化解政府債務。強化政府債務限額管理制度，堅決遏制各類隱性債務增量。按照《包頭市政府投資項目管理辦法》，強化項目監管，防控新增債務風險。嚴控一般性行政支出和臨時性追加支出。加強財源建設，加大歷史欠稅追繳力度，堅持守住不發生系統性、區域性風險底線。
在城市精準脫貧方面。圍繞全面建成小康社會發展目標，不斷提高社會救助標準，提升低收入群體幸福指數。扎實推進“低收入群體幸福提升工程”，落實好教育扶貧、醫療扶貧、法律援助、低保兜底等各領域政策措施，確保每項政策精準落地，為地區低保戶免費安裝網絡寬帶，為65周歲以上老人贈送免費額度通話時長、數據流量等民生“福利”。全面聚焦我區建檔立卡貧困人口中的低保對象、特困人員及重度殘疾人等低收入群體精準施策、精準救助，切實把“一對一”結對幫扶工作落到實處，抓出成效。
在污染防治方面。下大力氣完成中央、自治區環保督察反饋問題整改落實工作。加強大氣污染防治，全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，編制生態環境保護規劃和廢棄采坑生態修復計劃，持續提高生態環境質量。更大范圍推行清潔供熱改造，全面落實水污染防治計劃，推進廢水資源化利用，提升污水收集和處理能力。深入落實“河長制”，定期對水源地進行巡查，嚴防生活飲用水水源污染。完成第二次全國污染源普查，規劃建設工業固廢渣場，加大固體廢棄物和垃圾處置力度，堅決制止和懲處破壞生態環境違法行為，牢牢守住生態保護紅線。
（二）調整優化產業結構，轉變經濟發展方式
一是加快改造提升傳統產業。依托資源稟賦和比較優勢，加強與包鋼集團、沃爾特等大型國有、民營企業深度合作，帶動地區經濟持續健康發展。全面落實《包頭市傳統工業轉型升級行動方案》，在現有寶山礦業公司選鐵、稀土區域正常運轉下，全力推動螢石穩定生產，鈮、鈧生產線全線調通運轉。重點推進實施烏蘭變電站、沃爾特公司尾礦輸送礦漿管道及低品位含鐵巖綜合利用、白云鐵礦化工廠混裝炸藥等傳統改造升級項目，確保在補鏈延鏈強鏈上見成效，為地區承接產業轉移及上下游產品提供資源保障。
二是深入實施創新驅動戰略。深入落實《包頭市促進科技創新工作十條措施》，抓住包頭市支持我區加強多金屬資源綜合利用和尾礦綜合開發利用，打造稀土原材料和尾礦綜合利用基地有利契機，以白云鄂博礦多金屬資源綜合利用聯合研究院（工程中心）為載體，聚焦稀土、鈮鈧等產業，推動稀土礦產資源平衡利用院士工作站實驗基地、共伴生礦資源綜合利用研究院加大科技攻關力度，逐步提高礦產資源綜合利用、精深加工、就地轉化水平和技術開發能力，努力引導工業產業由資源消耗型向科技含量較高型的新型產業轉變；加快礦山生產企業智能化發展，推動白云鐵礦“智慧礦山”系統改造智能化建設進程，促進企業降本增效，實現企業最大利益化；充分發揮“飛地經濟雙創園區”平臺優勢，落實《“飛地經濟”發展優惠政策及辦法》，積極引進高新技術企業，加大創新型企業培育力度，爭取更多企業納入自治區級創新平臺；落實《白云鄂博礦區智慧城市和大數據產業提升總體思路》，繼續完善智慧白云平臺系統建設，在城市管理、安全生產、環保等更多領域提供服務。
三是培育新興產業集聚發展。充分發揮地區礦產資源與科技成果轉化優勢，加大氟化鋁項目工作推進服務力度，保前期、保開工、保進度、�？⒐�、保投產，為企業營造最優的投資服務環境；以包頭市納入國家首批可再生能源綜合應用示范區為契機，大力發展清潔能源接續替代產業，利用礦山閑置土地，引進有實力清潔能源企業與包鋼公司深度合作，結合礦山生態恢復治理建設規�；夥l電場；加強與上級部門對接力度，將我區分散式風力發電項目納入自治區、包頭市發展規劃中，推動項目及早啟動。發揮地區區位及電力優勢，積極爭取各類政策支持，加快推進云存儲項目建設。通過各大產業類項目的實施，進一步優化產業結構、延伸產業鏈條，力爭在我區形成科技含量高、帶動能力強、市場潛力大、發展后勁足的新興產業集聚區。
四是加快服務業新提升。深入落實《支持包頭市現代服務業高質量發展實施意見》，用好用活我區出臺的《完善服務業發展相關政策》，全面做好服務業各重點領域工作，構建服務業多元化發展體系。加大商貿業扶持力度，依托地區現有建成商業區，積極引進多種業態配置，逐步形成品牌展示、精品銷售、商務服務、購物休閑于一體的現代商貿綜合體系；加快現代物流業發展，培育礦產資源輸送、畜牧冷鏈配送等現代物流業；推行健康養老產業園“公建民營”運營管理模式，積極探索“醫養結合”健康服務舉措，提高老齡人口服務能力,滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求。大力發展旅游產業，結合地區實際，按照《白云鄂博礦區文化旅游產業發展三年行動計劃》，圍繞現有旅游產業基礎，延伸構建“草原馬拉松”、“云頂星�！庇^測等新的旅游項目，著力打造集特色工業旅游與休閑度假、觀光、科普教育游于一體的功能布局合理、配套設施完善、旅游線路順暢、文化內涵豐富的旅游景區，促進地區旅游業的集聚發展。
五是發展特色精品農牧業。加強精品蔬菜基地運營管理，擴大種植規模和品種，拓寬市場銷售渠道，提高蔬菜的生產及供應能力。大力推進肉羊養殖屠宰深加工及冷鏈物流一體化項目年內建成使用，積極爭取各類政策支持，打造獨具地區特色的農畜產品品牌，逐步向規�；�、鏈條化發展。
（三）大力振興實體經濟，推動經濟高質量發展
一是支持非公有制經濟發展。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，落實《自治區關于促進民營經濟高質量發展若干措施》《包頭市關于支持非公有制經濟健康發展的十條政策措施》《白云鄂博礦區關于鼓勵支持非公有制經濟健康發展的政策措施》《白云鄂博礦區關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的貫徹意見》，加大非公經濟引進力度，推進簡政放權、放寬市場準入，搞活企業經營，支持民營企業參與交通、能源、基礎設施、社會事業等領域建設，加大非公企業的優惠政策扶持力度，切實降低企業成本、保障企業權益，推動非公經濟健康發展。
二是促進企地融合發展。按照《關于促進白云鄂博礦區企業與地方經濟深度融合發展的實施方案》，加快推進駐區企業與地方企業交流合作，打造資源共享、優勢互補、互利共贏的利益共同體、命運共同體。加強與寶山公司、沃爾特礦業等企業合作，共同搭建產業協作、產品購銷、科研創新、融資對接、信息通信等工作平臺，不斷完善促進企地融合發展的配套服務功能。以項目建設為突破口，推動企地雙方在發展混合經濟、產業鏈條延伸、高附加值產品開發等方面，共同謀劃組織實施一批項目，以項目建設引領企地深度融合發展。
三是抓好金融服務保障。大力推行政府與社會資本合作模式，調動機構投資者資源，實現融資結構多元化，促進各類資本參與重點項目的建設，把握上級出臺的相關政策和投向，爭取更多的政策、資金支持；積極搭建銀企對接平臺，加強銀行與企業的信息互通，緩解中小企業融資難等問題。
（四）努力擴大有效投資，著力補齊發展短板
一是提高項目服務管理水平。落實重點項目“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作原則，嚴格執行《白云鄂博礦區重點項目推進辦法》，圍繞項目前期手續、開復工和竣工投產等關鍵環節，建立倒逼機制，強化項目調度監管工作，實現對2019年擬計劃總投資32.1億元的工業、農牧業、基礎設施、社會事業等領域 31個重點項目在“服務、推進、監管”等方面全程覆蓋，確保重點項目按照時間節點順利實施。同時，緊盯上級產業政策、財政政策和資金投向，最大力度爭取項目建設資金。
二是加強項目策劃儲備。圍繞基礎設施、產業轉型、社會民生、生態環保等領域，深入謀劃儲備一批能夠補短板、增后勁、利長遠的好項目，確保列入國家重大項目庫、三年滾動投資計劃庫項目數量和質量上有所提升。全力抓好抓實生態環保、基礎設施各領域已儲備的27個重點項目，圍繞“三供一業”，合理策劃一批實施項目，通過深入論證，加快前期工作，形成重大項目有序接替、滾動發展態勢，為經濟高質量發展提供后續動力。
三是加大招商引資力度。繼續實施招商引資“旗縣區長工程”，立足產業基礎和資源優勢，發揮《白云鄂博礦區招商引資獎勵扶持暫行辦法》引導作用，重點圍繞礦產資源綜合利用及上下游配套產業、新能源、文化旅游、社會事業等方面加大招商力度，瞄準重點產業和企業開展精準招商、補鏈招商、強鏈招商，加強對已簽約未開工重點項目的對接跟蹤力度，力爭引進投資規模大、技術含量高、市場前景好、帶動能力強、附加值高的優質高效項目，不斷提升產業層次，形成新的經濟增長極。
（五）持續深化改革開放，激發市場主體活一是推進重點領域和關鍵環節改革。
一是推進重點領域和關鍵環節改革。持續抓好“放管服”改革，繼續執行投資項目會商調度機制，明確各環節審批要素，打造“最多跑一次”改革服務標兵。深化商事制度改革，推行企業全程電子化登記，推進“證照分離”改革，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化國有企業改革，加快區屬國有企業重組融合，全面推開涉及“三供一業”基礎設施、社會事業等領域各項工作。繼續完善社會信用體系網絡平臺，實現多部門、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲的共享機制。
二是持續推進供給側結構性改革。繼續深化供給側結構性改革，落實各項任務，根據新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務取得突破性成果。強化對產能過剩、技術落后、環保不達標、安全有隱患企業的治理，推動企地融合深度發展。落實上級關于降成本各項政策精神，減輕企業負擔，支持企業發展。圍繞基礎設施、環境保護、戰略性新興產業、服務業等領域，逐步補齊發展短板。堅定做好去杠桿工作，發揮中小微企業對促進地區經濟發展的重要作用。
三是持續加強區域協同發展。積極參與“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設，加強與達茂旗、包鋼集團合作，圍繞包鋼礦產資源，加強與達茂旗工業園區項目合作共建力度，努力在口岸物流、礦產資源綜合利用等方面實現共贏，促進相關產業集聚發展；大力發展“飛地經濟”，完善工業園區基礎建設，加強與全市其他園區合作，共同引進一批適合我區發展的相關產業，形成錯位競爭、要素集約、合理配套、協調發展的產業集聚平臺，實現公共資源共享、產業優勢互補的發展格局。
（六）加強基礎設施建設，不斷提升城市承載功能
一是繼續堅持規劃引領。促進多規融合，確保規劃剛性執行，全面實施，按照“多規合一”要求，高標準完成城市控制性詳細規劃、土地利用等相關規劃，抓好各項規劃的編制和執行工作，以更加具有前瞻性、戰略性、科學性、特色化的規劃滿足地區發展的需要，進一步創新城市規劃建設管理理念，提升城市建管水平，將健康城市建設融入全區發展規劃，為加快現代化特色精品城區建設提供強有力的支撐。
二是突出城市建設管理水平。積極完善基礎設施建設，下大力氣補齊基礎設施短板，提升城市功能品質。全力推進自治區“城市雙修”試點各項建設進程，加快新建凈水廠、給水管網綜合改造、老舊小區改造（二期）、生活垃圾處理場環境改造、衛生間等基礎設施建設項目進度。加大生態恢復力度，進一步優化“一環、一心、兩園、多點多廊”綠化體系；大力推行《城市精細化服務與管理及環境整治三年行動實施方案》，努力打造基礎設施功能完善、運行監管措施到位、市容環境整潔規范、街道景觀典雅有致、道路交通順暢有序、管理服務智慧快捷、文化市場活躍繁榮、城市秩序文明法治的城市環境。
（七）切實保障和改善民生，著力增進人民福祉
一是努力提高就業和社會保障水平。著力做好高校畢業生、退伍軍人、就業困難人員、農牧民工等重點人群就業工作，精準幫扶重點群體就業，深入推進就業援助行動，全力開發“4050”公益性就業崗位，確�！傲憔蜆I家庭”救援工作實現“動態清零”。采取不同方式更大范圍開展職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，解決結構性就業矛盾。充分發揮白云鄂博創業園作用，主動引進專業團隊，為入園企業提供全方位服務，2019年計劃新增就業 200人。加強社會保障力度，滿足各類困難群眾多樣化多層次救助需求，逐步滿足弱勢群體基本生活、養老、醫療、教育、就業等急難問題的需求，不斷提高社會保障水平。
二是統籌推進社會事業協調發展。加強教育基礎設施建設，促進各類教育協調發展。全面實施教育提升三年行動計劃，推進各類、各階段教育優質均衡發展。大力弘揚優秀傳統民族文化，推進烏蘭牧騎事業發展，創作一批優秀文藝作品，舉辦群眾性文化娛樂活動，提高人民群眾的獲得感、幸福感。全面落實《包頭市關于加快推進母嬰設施建設實施方案》，建設標準化母嬰室，健全婦幼健康等公共衛生服務網絡。全面推進國家衛生縣城創建工作，深化醫藥衛生體制改革，推進醫聯體制度建設，健全完善藥品供應保障體系。加強對食品、藥品等監管和風險監測力度，保障食品藥品安全。深入實施《質量振興綱要》，持續推進質量強區。扎實做好治欠保支工作，切實維護農民工合法權益。加大對社會治安防控體系建設的保障力度，加強平安白云建設，維護社會公平正義。做好民族宗教各項工作，大力化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素。全面開展掃黑除惡專項斗爭，切實保護人民群眾生命財產安全。落實安全生產責任制，加大重點領域的安全隱患排查整治力度。提高防災減災和災害治理能力，促進社會和諧穩定。統籌做好人事、審計、統計、氣象、糧食、消防、檔案、紅十字、廣電、志史、“雙擁”等各項工作，促進我區經濟社會協調發展。
各位代表，奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌，面對我區經濟社會發展的新形勢、新任務，做好今年各項工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，銳意進取，埋頭苦干，奮力開創新時代發展新局面，為實現全區人民對美好生活的向往努力奮斗！